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使馆常设处室介绍教育处

2020-09-29 19:32:01

使馆常设处室介绍新闻处武官处政治处文化处教育处科技处行政处教育处　　据目前看到的资料，中国的驻外使馆是自从1949年中华人民共和国建立以后。但使馆内有教育处方面的业务，却在1OO多年前就开始了。　　中国第一个留美高等学校毕业生容闳，曾于1870年受命带领一批幼童赴美留学，当时中国清政府成立了“幼童出洋肄业局”，容闳即是该局委员。他被任命为中国政府的驻美副公使，主持留美学生事务。他恐怕可以算是历史上中国驻外使馆中的第一位教育处处长了，尽管当时并没有教育处这样的设置和叫法。　　本世纪初，后来成为中国共产党领导人的周恩来、朱德、邓小平、陈毅、聂荣臻等人，都曾在欧洲留过学。那时学生出国深造颇成风气。本世纪中中国不少科学家、史学家、文学家、哲学家，都曾出洋“镀过金”。我们可以举出成千上百个人们耳熟能详的名字来，当然还有许多名气也许并不那么响亮的人，恐怕为数更多。　　当时的中国驻外大使馆对这些留学生自然负有照顾之职。当过中国资深外交官的顾维钧在他的回忆录中讲到他在任驻美公使时，公使馆内就有一名负责留学生事务的官员。　　中华人民共和国成立以后，百废俱兴，急需大量建设国家的技术人才，为此政府派送了大批青年学子出国深造。由于当时中国遭到美、英、法等国家的敌视和封锁，只有苏联等社会主义国家愿意帮助中国，因此中国政府向这些国家派出了一批又一批的留学生。为了照顾和管理这些留学生，在中国驻这些国家的大使馆内就设立了教育处。　　担任过中华人民共和国国务院副总理兼外交部长的钱其琛，最初奉派出国工作时，就是在中国驻苏联大使馆内的教育处工作——不过那时的教育处叫留学生管理处。　　当时中国派往苏联的留学生分为两类，一类是在苏联的高等学府里学习的，称留学生；还有一类是因为苏联援助中国建设了大批工业企业，需要培养一批能掌握和使用这些新设备的技术人员和专业人员，为此派出了不少人去苏联的工矿企业学习专门业务，这批学生称作进修生。两类学生都归中国驻苏联大使馆内的留学生管理处管理。　　担任中国共产党总书记和中华人民共和国主席的江泽民，还有担任过中华人民共和国总理的李鹏，50年代就都曾在苏联留过学。　　中华人民共和国向国外派送留学生的第二个高潮是80年代。邓小平制订和推行“改革开放”政策以后，中国的国门打开了。政府首先选送了大批青年学生出国深造。这次主要面向一些经济、科技和教育比较发达的资本主义国家，首选就是美国、英国、德国、日本等国。　　公费留学生陆续出国后不久，自费留学生也叩开了异国的大门，并且人数越来越多，渐渐形成了出国热潮，以致于国内有“日本热”、“澳洲热” 等等之说，现在在海外不少国家，自费留学生的数目要大大超过公费留学生了。　　中国一方面向海外派送了众多留学生，同时也接受了不少其他国家的学生来中国留学。　　设在北京的北京语言学院（后改名为“北京语言文化大学”）就是为外国留华学生服务的一个主要的教育机构。其他各地的一些大学中，也常常可以看到来自世界各国的留华学生的身影。　　近1O年来，由于中国经济的迅速发展，各国与中国的经济关系越来越密切，不少国家都迫切需要一批能掌握中国语言、理解中国文化的人才来从事对中国的业务，因此来中国的留学生越来越多。　　所以，中国的驻外大使馆和领事馆内，从80年代起，开设教育处的越来越多了。在有的国家，如美国、澳大利亚，因为留学的中国学生人数众多，在那些地方的中国大使馆或领事馆里，教育处俨然成为人数最多的大处，业务也是最忙的处之一。　　当然，在大使馆或领事馆中开设教育处的，不光是中国驻外机构。　　由于世界各国的交往日益密切，人员往来越来越频繁，各国对掌握其他国家语言的人才需求也日见殷渴，导致大批学子负笈异域，这就形成了一门新的产业——教育产业，那就是吸引外国学生来本国留学，为本国创造就业机会，并可通过收取教育费用获利。　　一些国家在自己的驻外使馆和领事馆中设立教育处，除了照料和管理本国留学生外，一项重要的任务就是为本国的教育产业开辟市场。　　至此我们可以清楚地看到，大使馆和领事馆中教育处的两大基本任务，就是管理、照料本国留学生，和办理驻在国的学生去本国留学事宜。　　同样是管理和照料本国留学生，因为国情的不同，各国驻外教育处所承担的具体任务并不相同。　　西方国家之间或英联邦国家之间，学生去异国求学十分普遍，且大多是自费留学。多年来由于教育体制的接近和惯例的形成，使得在那些国家之间出国留学成为一种十分常见而并不困难的事情。美国总统克林顿就曾获得罗兹奖学金而负笈英伦。　　那些国家的年轻人常常把自己的事业或兴趣爱好放在第一位，在择校时不大顾虑地区或国家，学艺术的想去巴黎，学化学的愿意去德国，在新西兰一些学医的学生喜欢考英国的医学院，因为据说英国医学院毕业考试的难度要比新西兰低。由于这些国家之间教育接轨程度高，语言障碍不像和东方国家之间那么大，不同国家的生活方式和生活水平又比较接近，对于那里的年轻人来说，出国留学只是许多选择中的一种，并不比在本国继续深造要多费许多事。　　所以，那些国家的大使馆中的教育处就不必花费太多的精力来管理他们本国的留学生了。虽然照料依然是必不可少的，因为年轻学生们总会闹出一些事情来，小到财物被窃，生病酗酒，大到流氓斗殴，车祸凶杀，使馆不得不费心处理这些冗务，虽然有时这其实是领事方面的业务，属于对本国人民的领事保护。　　一些第三世界国家本国没有大学，就由国家花钱把年轻学生送到外国去深造。这些国家的有些驻外使馆的教育处就有给学生发放生活和学习费的任务了，他们显然要比前面提到的那些国家使馆中的教育处要忙碌一些了。　　不过，世界上最忙的教育处，要算中国驻外大使馆中的教育处了，这可能是由于以下这样一些原因造成的；　　首先是由于中国学生出国学习的集中。在多年闭关锁国之后，中国在70年代末和8O年代初实行改革开放，大批青年学子涌向海外，出现了留学的热潮。　　其次是公派生的比例甚高，因为中国急需建设人才，所以国家派送了大批青年出国深造，国家派遣自然要由国家来管理和照料。　　第三是由于中国的文化传统，中国学生在学习期间，或者学习完成谋职海外时，对自己的祖国十分关心，迫切要求与祖国保持密切的联系，他们之中相当多的人热切地通过中国驻外大使馆和领事馆的教育处，维系着和祖国的联系，了解来自祖国的信息，关心祖国的发展，支持祖国的事业。　　因此，在中国驻外机构中的教育处，管理和照料中国出国留学生，是一项非常突出和重要的任务。公派留学生到了国外，第一件事就是要去中国大使馆中的教育处报到，和教育处的官员建立联系，以便在今后的生活和学习中不断得到他们的帮助；自费留学生也应当首先和自己国家驻外使馆中的教育处取得联系，以便在必要的时候得到教育处官员的关心和援助。　　教育处的最重要的任务，可以用两个字来概括，就是：服务，为留学生服务。　　公费派遣出国的留学生，会从方方面面得到大使馆的教育处官员的帮助。他们一踏上异国的上地，教育处官员就会为他们作出妥善的安排，帮助他们尽快安顿下来，熟悉环境，好尽快开始学业。　　在他们紧张的学习生活中，他们也时时可以得到大使馆教育处官员的关怀。教育处的官员会经常从思想和感情上关心留学生们，不时地去看望他们，了解和关怀他们的生活与学习，向他们发送关于祖国的声像资料，通报国内的情况，介绍国内有关教育、尤其是有关留学的新政策，邀请他们出席大使馆或领事馆组织的各类活动，特别是在重要的民族或政治节日，以纤解他们的乡愁。　　而更为重要的是，教育处的官员有责任代表国家维护留学生们在国外的正当权益。一旦在学校或地方上发生任何有损本国留学生正当权益的事情或本国学生受到歧视等情形，教育处官员就会与驻在国有关当局进行交涉和谈判，以国家和政府的名义，出面来争取问题的合理解决。只有祖国的驻外机构才是留学生最坚强的靠山和最有力的支援。　　留学生在国外遇到生病、致残或其他意外事故，教育处更是要责无旁贷地参与处理，要确保留学生的合法利益不受侵害，尽可能地为陷入困境的本国留学生提供帮助。　　当留学生学成归国，或回国探亲，或者亲属前来团聚，他们也会在办理有关手续及其他方面得到教育处官员的热情帮助。　　除了管理和照料留学生这项细致而重要的任务外，教育处官员也要从事调查研究，其内容主要应当包括两个方面，第一是为留学生服务的。详细了解了驻在国的教育状况、教育体制、教育机构和教育政策，包括对具体学校情况的详细了解，对各校专业设置及其在该国国内和世界上所处学术地位如何的了解，对驻在国对于吸收留学生的政策的了解，对驻在国学校收取留学生学习费用情况的了解，等等，把各种情况弄清楚了，才能为本国留学生来驻在国留学提供适当的指导，向他们提供准确、清楚的咨询；才能帮助国家决定如何派遣留学生前来留学，派遣留学生去哪些学校学习，适宜于在驻在国学习一些什么专业。　　而调查研究的另一个方面则是为本国教育事业的发展和改革提供参考和借鉴。因此，这方面的调查研究的重点应当是驻在国的教育体制、教育政策、教育战略、教育投资等情况。教育和科学技术对于一个国家的经济和社会发展的重要性，已越来越为世界各国所认识和重视。各国在发展本国的教育事业方面都加大了力度。如何加快本国教育事业的发展，提高本国的教育水平，为本国培养出更多优秀人才，已成为各国政府经常考虑的重要问题之一。驻外使馆的教育处把对驻在国的教育事业方面的情况经过分析研究，报回国内，对于本国政府，特别是教育界，就会具有重要的参考和借鉴作用。　　使馆教育处的官员为了更好地为留学生服务，他们需要结识驻在国教育机构的官员和负责人，经常和他们来往，了解驻在国的教育政策、教育体制、教育改革情况等，以及和本国留学生有关的各种事宜。这可以使他们能更好地办理有关本国学生来驻在国留学的事务，在一旦本国留学生遇到什么事情时，也好更方便地开展交涉，更及时更有力地提供帮助。　　当然他们也要和留学生保持密切的联系，这是他们工作的需要，也是他们的职责。留学生既是他们的朋友，也是他们的服务对象。和留学生的关系搞得越好，就越能更好地为他们服务，也越能够把整个教育交流的工作做得更好，从而为本国的教育、科技和经济事业作出贡献。　　现在世界各国之间的交流愈来愈频繁，教育界的互相来往也日见增多。政府负责教育的官员们经常出国访问，一些学校负责人也不时去异国考察，这些活动对于加强各国教育界的联系，增进互相之间的了解，开阔彼此的眼界，从而为各国的教育事业的发展和提高提供良好的借鉴和参考，无疑能起到积极的作用。　　使馆教育处官员是此类交流当然的推动者、介绍人、联络员、协调者和接待员。　　对于本国教育部门官员的来访或驻在国教育官员的往访，还有两国学校方面负责人及其他教育界人士的互访，教育处官员所付出的努力当然不可能像本书“政治处” 一章中所述使馆为国家元首级的访问所作努力那样巨大，但其间的辛劳也和其他处在执行相同任务时不会有何二致的。

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